2013 年，新組建的上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以轉(zhuǎn)變職能為核心，順利完成各項(xiàng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，妥善應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感疫情，各項(xiàng)既定工作任務(wù)全面完成。

一、基本情況

（一）居民健康狀況

        2013年本市戶籍人口期望壽命82.47歲，其中男性80.19歲，女性84.79歲。 全市孕產(chǎn)婦死亡率7.08/10 萬(wàn)，其中戶籍人口7.74/10 萬(wàn)，非戶籍人口6.46/10萬(wàn)。

嬰兒死亡率5.73‰，其中戶籍人口2.81‰，非戶籍人口7.70‰。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)情況

        2013年，全市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)4929 所（含村衛(wèi)生室），其中：醫(yī)院328所，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4439所，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)116所，其他機(jī)構(gòu)46所。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際開放床位11.43萬(wàn)張，比上年同期增長(zhǎng)4.29 %。全市衛(wèi)生人員總數(shù)為19.25萬(wàn)人。

（三）醫(yī)療業(yè)務(wù)情況

        2013年全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療總次數(shù)為24093.28萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.57%。門急診22423.53萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)6.20 %。出院人數(shù)313.92萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.87%。住院手術(shù)人次數(shù)150.45萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)19.21%。病床使用率93.75%，人均住院天數(shù)11.88天。新建家庭病床4.94萬(wàn)張，同比增長(zhǎng)5.05%。

全市醫(yī)療急救中心急救業(yè)務(wù)量繼續(xù)維持快速上升的高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，全年院前急救完成急救公里1264.83 萬(wàn)公里。急救車次62.85 萬(wàn)次，急救人次57.19萬(wàn)次，分別同比增長(zhǎng)5.71 %、5.71 %。

（四）監(jiān)督執(zhí)法情況

        2013年全市衛(wèi)生行政部門共監(jiān)督檢查18.63萬(wàn)戶次，行政處罰9670件，完成許可及備案項(xiàng)目近8.07萬(wàn)件，接到投訴舉報(bào)3045件。

（五）農(nóng)村合作醫(yī)療情況

        2013 年全市9 個(gè)郊區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村新農(nóng)合覆蓋率100%。農(nóng)業(yè)人口104.74萬(wàn)人，參加新農(nóng)合人數(shù)為104.70萬(wàn)人，參合率99%。2013年新農(nóng)合資金總籌集16.69億元，人均籌資1500元。2013年參合農(nóng)民享受新農(nóng)合服務(wù)共1683.44萬(wàn)人次。

二、繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)工作全面落實(shí)

（一）深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)

        研究出臺(tái)本市公立醫(yī)院改革配套文件，進(jìn)一步明確了完善投入機(jī)制、分配機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、藥品供應(yīng)管理機(jī)制、協(xié)同服務(wù)機(jī)制、衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)、區(qū)縣考核要求等八個(gè)方面的具體操作路徑。郊區(qū)四家新建三級(jí)醫(yī)院實(shí)施了醫(yī)藥分開、藥品供應(yīng)服務(wù)外包、工資總額預(yù)算管理、完善法人治理結(jié)構(gòu)、總會(huì)計(jì)師委派等改革試點(diǎn)。全面開展對(duì)各區(qū)縣公立醫(yī)院落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃2013年各項(xiàng)改革措施情況的督導(dǎo)考核，各區(qū)縣對(duì)公立醫(yī)院改革工作的重視程度普遍提高，組織保障和投入保障力度明顯加大，各項(xiàng)改革任務(wù)和重點(diǎn)舉措啟動(dòng)實(shí)施，三年行動(dòng)計(jì)劃“1+8”文件的政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

（二）深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革

        全面推進(jìn)各區(qū)縣家庭醫(yī)生制度建設(shè)，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、預(yù)約診療、轉(zhuǎn)診服務(wù)、健康管理等基本服務(wù)模式。全市180 家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已開展家庭醫(yī)生制度建設(shè)，簽約居民588萬(wàn)人。  

        進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心收支兩條線管理。研究制定新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌方案。本市9家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評(píng)為全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，37家被評(píng)為上海示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

（三）研究調(diào)整本市基本藥物目錄

        在會(huì)同市發(fā)改委、市醫(yī)保辦制定下發(fā)《關(guān)于調(diào)整本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備使用藥品范圍的通知》，進(jìn)一步滿足社區(qū)患者用藥需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)2012年版國(guó)家基本藥物目錄和有關(guān)文件、會(huì)議精神，結(jié)合本市實(shí)際，研究調(diào)整本市基本藥物目錄，從688種增加至844種（包括520個(gè)國(guó)家基本藥物目錄品種和324個(gè)上海市增補(bǔ)藥物目錄品種）。對(duì)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行新版基本藥物臨床應(yīng)用的全覆蓋培訓(xùn)。

（四）大力促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展

        完善支持社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的配套政策，出臺(tái)四個(gè)方面共28項(xiàng)具體舉措。推進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)醫(yī)療服務(wù)業(yè)開放，允許在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，出臺(tái)管理暫行辦法。促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，成立上海中醫(yī)藥國(guó)際服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)中心。繼續(xù)開展社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)審工作，共評(píng)出13家星級(jí)單位。

        積極推動(dòng)上海國(guó)際醫(yī)學(xué)園和新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)中心的首個(gè)項(xiàng)目（醫(yī)技中心）初步建成，上海國(guó)際醫(yī)學(xué)園的質(zhì)子重離子醫(yī)院開始試運(yùn)行。

（五）加快衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)

        推進(jìn)實(shí)施“基于居民電子健康檔案的衛(wèi)生信息化工程”，完成全市17個(gè)區(qū)縣衛(wèi)生信息化平臺(tái)、近600 家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息互聯(lián)互通，基本實(shí)現(xiàn)了全市范圍內(nèi)“任何”居民和醫(yī)務(wù)人員在“任何”地點(diǎn)在滿足業(yè)務(wù)規(guī)范的情況下可以調(diào)閱相關(guān)健康檔案的目標(biāo)。以閔行區(qū)為試點(diǎn)，探索推進(jìn)居民 健康卡的發(fā)放工作。

        在全市各區(qū)縣全面試運(yùn)用“上海市孕產(chǎn)婦保健信息系統(tǒng)”。落實(shí)上海“健康信息網(wǎng)”與國(guó)家平臺(tái)的對(duì)接工作。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)婦女兒童健康保健

        上海市婦幼保健中心全面落成。組建市六—市八醫(yī)院產(chǎn)科聯(lián)合團(tuán)隊(duì)和市兒童醫(yī)院—普陀區(qū)兒科聯(lián)合團(tuán)隊(duì)。在本市所有開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立“產(chǎn)科安全辦公室”。開展“人類輔助生殖技術(shù)管理整頓規(guī)范月”活動(dòng)，工作成效得到國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委充分肯定。擴(kuò)大特殊兒童入學(xué)健康評(píng)估對(duì)象范圍，建立常態(tài)化管理機(jī)制。

（七）大力推進(jìn)老年護(hù)理體系建設(shè)

        聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于區(qū)縣綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)療護(hù)理床位的實(shí)施意見》。截至年底，有16個(gè)區(qū)縣在區(qū)縣綜合醫(yī)院共設(shè)置了1201張老年護(hù)理床位。

        研究制訂《本市老年醫(yī)療護(hù)理體系三年行動(dòng)計(jì)劃》。制定并試運(yùn)行上海市老年護(hù)理院出入院標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)全市舒緩療護(hù)（臨終關(guān)懷）工作開展，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與工作規(guī)范。

（八）不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)能力

        全面啟動(dòng)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，并取得階段性成效。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)，全市現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已全部按要求開展中醫(yī)藥服務(wù)建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的廣泛應(yīng)用，建成覆蓋全市所有區(qū)縣的包括1家市級(jí)中心、18家區(qū)級(jí)分中心的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)中醫(yī)“治未病”健康工程建設(shè)，長(zhǎng)寧區(qū)天山中醫(yī)醫(yī)院等8家單位被納入國(guó)家中醫(yī)藥管理局“中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)能力建設(shè)項(xiàng)目”。

        有序推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審工作，本市龍華等4 家三級(jí)醫(yī)院和上海市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等4 家“二升三”醫(yī)院全部通過國(guó)家中醫(yī)藥管理局評(píng)審，確定-為三級(jí)甲等中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，11家二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院通過復(fù)評(píng)審。開展中醫(yī)醫(yī)院綜合評(píng)價(jià)工作，完成第一階段預(yù)評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)控，增設(shè)中醫(yī)護(hù)理和中藥藥事2個(gè)專業(yè)質(zhì)控組。本市有4個(gè)集體、10個(gè)病房和15 名護(hù)士首次入選全國(guó)中醫(yī)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)單位、先進(jìn)病房和先進(jìn)個(gè)人。國(guó)家中醫(yī)藥臨床研究基地——龍華臨床研究基地通過國(guó)家中醫(yī)藥管理局的階段驗(yàn)收。顧氏外科、石氏傷科等四個(gè)海派中醫(yī)流派入選全國(guó)中醫(yī)流派工作室。新增10名名老中醫(yī)被確定為全國(guó)名老中醫(yī)傳承工作室建設(shè)項(xiàng)目專家。充分發(fā)揮ISO/TC249秘書處作用，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作取得重要進(jìn)展。

三、進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，公共衛(wèi)生服務(wù)管理能力不斷提高

（一）成功應(yīng)對(duì)新型人感染H7N9禽流感疫情

        2013年3月30日國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委確認(rèn)本市出現(xiàn)全球首次發(fā)現(xiàn)的新型人感染H7N9禽流感病毒。本市及時(shí)啟動(dòng)市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和流感流行應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)，及時(shí)開展專家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和疫情研判、疫情監(jiān)測(cè)與分析、流行病學(xué)調(diào)查、病例發(fā)現(xiàn)與救治、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與活禽交易市場(chǎng)管理等防控措施，疫情防控工作有力、有序、有效、有度，得到了國(guó)家及世界衛(wèi)生組織等國(guó)際性組織的充分肯定。

（二）基本完成第三輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

        初步建立了以市、區(qū)兩級(jí)腦卒中臨床救治中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的、涵蓋“健康教育-篩查-健康管理-干預(yù)-治療-轉(zhuǎn)診-危重?fù)尵取钡拳h(huán)節(jié)的“醫(yī)防合作、無縫銜接”的慢性病預(yù)防和救治服務(wù)體系。建立了覆蓋全市的、針對(duì)新生兒先心病的“篩查—診斷—評(píng)估”體系，大大提高了本市新生兒先心病檢出率。完成《傳染病消毒技術(shù)指南》編寫，并由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社、中國(guó)質(zhì)檢出版社共同出版發(fā)行。

（三）繼續(xù)實(shí)施國(guó)家和本市基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目

        累計(jì)為110萬(wàn)余名社區(qū)居民免費(fèi)進(jìn)行大腸癌篩查，為48萬(wàn)余名60歲以上戶籍老人接種肺炎疫苗工作。研究制訂包括中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目在內(nèi)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)包并進(jìn)行試點(diǎn)。2013年，本市人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)62元。

（四）扎實(shí)推進(jìn)其他重點(diǎn)傳染病防控工作

        甲乙類傳染病發(fā)病數(shù)繼續(xù)維持在歷史低水平，全市無SARS、人感染H5N1高致病性禽流感病例報(bào)告，除新型人感染H7N9禽流感疫情外，疫情總體平穩(wěn)，未出現(xiàn)爆發(fā)和流行情況。無特別重大級(jí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件。全市常住人口免疫規(guī)劃疫苗接種率繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，各類免疫規(guī)劃疫苗接種率均維持在99%以上。全市17個(gè)區(qū)縣疾控中心艾 滋病檢測(cè)確證實(shí)驗(yàn)室通過國(guó)家驗(yàn)收。

（五）縱深拓展慢性病防控和精神衛(wèi)生工作內(nèi)涵

        正式啟動(dòng)本市與國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委合作共建慢性病綜合防控示范市。黃浦區(qū)、崇明縣順利創(chuàng)建成為“國(guó)家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)（縣）”。瑞金醫(yī)院和中山醫(yī)院順利完成國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委腦卒中篩查與防治工作示范基地醫(yī)院驗(yàn)收。修訂本市精神衛(wèi)生條例。

（六）提升衛(wèi)生應(yīng)急處置和管理能力

        嘉定、楊浦、長(zhǎng)寧和普陀四個(gè)區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)。完成市疾控中心、華山醫(yī)院、東方醫(yī)院三支國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、肺科醫(yī)院市級(jí)核化應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍的人員組建和裝備配置。組織開展了“2013年上海市國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍綜合演練”和“2013 中國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急演練上海分會(huì)場(chǎng)——地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援演練”等拉動(dòng)演練。順利完成國(guó)際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽、F1大獎(jiǎng)賽上海站等30余項(xiàng)重大活動(dòng)和賽事的醫(yī)療保障工作。

四、不斷提升全行業(yè)服務(wù)管理水平，各項(xiàng)既定工作任務(wù)順利完成

（一）醫(yī)療質(zhì)量和安全進(jìn)一步改善

        加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護(hù)士、大型醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入管理。新建神經(jīng)外科、燒傷科、五官科、老年護(hù)理4 個(gè)質(zhì)控中心。繼續(xù)開展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”和“三好一滿意”活動(dòng)。建立“120”全市呼救統(tǒng)一受理平臺(tái)和院前急救醫(yī)師定向培養(yǎng)制度。加強(qiáng)采供血工作管理，保障臨床用血供需平衡。進(jìn)一步推進(jìn)方便離休干部就醫(yī)延伸工作。

        繼續(xù)開展醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，對(duì)18家二級(jí)甲等綜合醫(yī)院進(jìn)行復(fù)評(píng)審，對(duì)8 家二級(jí)乙等或未定等級(jí)醫(yī)院申報(bào)二級(jí)甲等綜合醫(yī)院進(jìn)行了評(píng)審。對(duì)4家三級(jí)醫(yī)院開展“大型醫(yī)院巡查工作”。構(gòu)建市區(qū)兩級(jí)醫(yī)師定期考核組織體系。完成對(duì)17個(gè)區(qū)縣醫(yī)學(xué)會(huì)醫(yī)療鑒定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和終期評(píng)估。會(huì)同司法、公安部門印發(fā)《關(guān)于維護(hù)本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告》，加大對(duì)擾亂醫(yī)療秩序行為的打擊力度。

        繼續(xù)打造陽(yáng)光下的干部醫(yī)療管理體系。落實(shí)第二批高端醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置專項(xiàng)工作。繼續(xù)推進(jìn)干部醫(yī)療基地建設(shè)。完成《上海干部保健醫(yī)療服務(wù)規(guī)范讀本》。持續(xù)推進(jìn)干部醫(yī)療預(yù)警系統(tǒng)信息化工程建設(shè)，完成對(duì)10 家定點(diǎn)醫(yī)院的數(shù)據(jù)測(cè)試聯(lián)調(diào)工作。

（二）計(jì)劃生育服務(wù)和管理不斷加強(qiáng)

        本市獨(dú)生子女傷殘家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)、獨(dú)生子女死亡家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)較大幅度提高。2013 年，全市特別扶助對(duì)象共計(jì)48903人，特別扶助資金發(fā)放總額約2.48億元，比上年增加1.81億元，增幅達(dá)270%。農(nóng)村獎(jiǎng)扶對(duì)象約16.15萬(wàn)人，共計(jì)發(fā)放2.35億元。

        順利完成市政府免費(fèi)孕前優(yōu)生實(shí)事項(xiàng)目，為2.6 萬(wàn)對(duì)計(jì)劃懷孕夫婦提供了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。開展家庭用嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育保健卡項(xiàng)目試點(diǎn)工作。推進(jìn)生殖健康促進(jìn)項(xiàng)目，以及預(yù)防非意愿妊娠干預(yù)項(xiàng)目，在全市近2萬(wàn)個(gè)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)配備相關(guān)宣傳資料。

        綜合治理出生人口性別比偏高問題。開展以“關(guān)注女孩健康成長(zhǎng)、反 對(duì)社會(huì)性別歧視”為主題的圓夢(mèng)女孩志愿行動(dòng)。對(duì)全市75家開展中期引產(chǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。

        加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。開展違法生育專項(xiàng)治理，將違反計(jì)劃生育列入來滬人員居住證積分管理“一票否決”指標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化，向33多萬(wàn)人次流動(dòng)人口提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，向1 萬(wàn)多名計(jì)劃懷孕的流動(dòng)人口提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。深化流動(dòng)人口便民維權(quán)。開展2013年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查及常住人口狀況和社會(huì)融合項(xiàng)目研究。組織實(shí)施以“服務(wù)新市民、促進(jìn)均等化”為主題的流動(dòng)人口計(jì)劃生育藥具服務(wù)年活動(dòng)。

（三）綜合監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)一步強(qiáng)化

        全面強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、生活飲用水和健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作。“公共衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查等三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)等五項(xiàng)監(jiān)督（監(jiān)測(cè)）工作”有效開展。會(huì)同市綜治辦、市公安局等部門開展防范和打擊無證行醫(yī)工作。嚴(yán)打“兩非”行為。衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)、稽查和績(jī)效考核工作深入開展，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作全面鋪開。加快推進(jìn)迪士尼項(xiàng)目等市政府重大項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審核。

（四）綜合管理水平不斷提高

        發(fā)揮規(guī)劃對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。出臺(tái)并實(shí)施新一輪上海市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2011年—2020年）。啟動(dòng)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接，探索開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、床位設(shè)置的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃前置審核工作。開展本市“十二五”規(guī)劃《綱要》中衛(wèi)生計(jì)生內(nèi)容和本市衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃、人口計(jì)生“十二五”規(guī)劃的中期評(píng)估。

        深化衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域行政審批制度改革。積極貫徹落實(shí)國(guó)家和本市行政審批清理結(jié)果。組織制定本市衛(wèi)生計(jì)生行政審批業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南。  

        加強(qiáng)法制建設(shè)。推進(jìn)本市院前急救、精神衛(wèi)生立法修訂等立法調(diào)研、論證工作。

        完善投入機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。貫徹落實(shí)原衛(wèi)生部2012年版收費(fèi)價(jià)格項(xiàng)目，完成9360個(gè)項(xiàng)目的整理和初步對(duì)接，匯編成冊(cè)“醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范對(duì)接整理稿（第一版）”。

（五）健康城市建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)

       推進(jìn)健康城市建設(shè)。全市新發(fā)動(dòng)2678家單位參與健康場(chǎng)所建設(shè)；完成310家全民健康生活方式示范場(chǎng)所、27個(gè)健康主題公園、24條健康一條街等健康支持性環(huán)境建設(shè)；完成百家健康食堂創(chuàng)建；開展機(jī)關(guān)健康促進(jìn)項(xiàng)目。推動(dòng)社區(qū)繼續(xù)健康自我管理小組建設(shè)，新發(fā)展6.7 萬(wàn)余名市民參加活動(dòng)。研究制作《上海市民中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)讀本》及配套健康支持工具并向全市780萬(wàn)戶家庭發(fā)放。 

        開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建和鞏固工作。開展以H7N9禽流感防控為核心的愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)。全市建成215個(gè)病媒生物防制示范小區(qū)和示范農(nóng)貿(mào)集市。完成1萬(wàn)余戶居民家庭免費(fèi)公益滅蟑項(xiàng)目。

       積極開展公共場(chǎng)所控?zé)熁顒?dòng)。指導(dǎo)百家機(jī)關(guān)和36家企業(yè)開展無煙環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)。加大對(duì)機(jī)關(guān)和網(wǎng)吧、餐飲、娛樂等場(chǎng)所的控?zé)焾?zhí)法力度，機(jī)關(guān)控?zé)焾?zhí)法突破“零罰款”。

（六）學(xué)科人才水平進(jìn)一步提高

        啟動(dòng)重要疾病聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，選拔重大項(xiàng)目10 項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)目20 項(xiàng)。積極組織“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”科技重大專項(xiàng)申報(bào)，新立項(xiàng)課題9項(xiàng)。積極組織申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委衛(wèi)生行業(yè)科研專項(xiàng)，2項(xiàng)課題立項(xiàng)。與國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委合作共建上海國(guó)家轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)。  

        推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，2013年住院醫(yī)師合格人員共1278人（不含以軍人身份參加考試者），已有就業(yè)1259人，總就業(yè)率98.5%；其中完成全科醫(yī)生培訓(xùn)163 人，實(shí)際到基層工作158 人。與國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委合作共建項(xiàng)目，復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院獲批成為區(qū)域性全科醫(yī)學(xué)師資培訓(xùn)示范（試點(diǎn)）基地。啟動(dòng)專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，完成招錄766 人。推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)單位績(jī)效工資改革。持續(xù)滾動(dòng)開展“新百人計(jì)劃”、“新優(yōu)青計(jì)劃”、領(lǐng)軍人才、杏林新星、公共衛(wèi)生人才等人才培養(yǎng)項(xiàng)目。

（七）精神文明和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)全面推進(jìn)

        聚焦醫(yī)改，開展醫(yī)改宣傳報(bào)道800 余篇次，開展“區(qū)縣醫(yī)改深度行”系列報(bào)道。抓好防控人感染H7N9禽流感新聞發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)，累計(jì)編發(fā)60余篇新聞稿，媒體報(bào)道、轉(zhuǎn)載量總計(jì)逾30000篇（次）。做好新聞應(yīng)對(duì)工作，處理各類新聞突發(fā)事件80余起。深入開展五“十佳”系列宣傳報(bào)道。組織開展“十佳家庭醫(yī)生”、“上海市衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀志愿者和優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目”評(píng)選。積極培育先進(jìn)典型。有兩人獲第四屆全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)；在全市舉行了蔡蘊(yùn)敏先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，兩人入選第三屆“感動(dòng)上海十大人物”。在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)、推廣10條細(xì)節(jié)服務(wù)舉措。15家單位成為第二批上海市衛(wèi)生系統(tǒng)職業(yè)道德教育基地。32 家醫(yī)療衛(wèi)生單位獲上海市志愿者服務(wù)基地稱號(hào)。撰寫了全國(guó)第一本醫(yī)院志愿者崗前培訓(xùn)的統(tǒng)一教材《上海市醫(yī)院志愿者崗前實(shí)務(wù)培訓(xùn)手冊(cè)》。

        加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”制度。深入開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工 作。積極推進(jìn)反“統(tǒng)方”軟件安裝，安裝使用率達(dá)91.5%，起到了較好的防范和震懾作用。開展臺(tái)賬清理工作。全面推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。

        暢通群眾舉報(bào)投訴。處理政風(fēng)行風(fēng)熱線投訴7件，“糾風(fēng)在線”網(wǎng)站訴-求308件，電話投訴41件，微博投訴10件，辦結(jié)率100%。2013年，全市醫(yī)務(wù)人員拒收“紅包”3,842人次，上交“紅包”3,119人次，上交金額788.66萬(wàn)元，其中退還金額685.99萬(wàn)元，退還金額比例達(dá)86.98％，收到表?yè)P(yáng)信31,899封、錦旗16,531面。

        切實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。不斷深化政府信息主動(dòng)公開內(nèi)容，規(guī)范依申請(qǐng)公開處理工作，整合原市衛(wèi)生局和原人口計(jì)生委網(wǎng)站內(nèi)容，完成新網(wǎng)站建設(shè)。2013年，共主動(dòng)公開政府信息332條，處理公眾政府信息公開申請(qǐng)219件，通過委政府網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)相關(guān)信息3000余條，開展在線訪談30期。

        推進(jìn)信訪工作和醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作。完善12345 市民服務(wù)熱線衛(wèi)生專線各項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，開展信訪矛盾排查，強(qiáng)化初次信訪事項(xiàng)辦理，著力化解信訪積案。2013年，全市共受理調(diào)解醫(yī)患糾紛3087件，調(diào)解成功率超過80％。

（八）國(guó)內(nèi)外交流合作不斷加強(qiáng)

        開拓雙邊政府間及與國(guó)際知名院校的合作。舉辦中瑞“以價(jià)值為基礎(chǔ)的醫(yī)療論壇”、中荷衛(wèi)生研討會(huì)、“上海家庭醫(yī)生制度建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”圓桌會(huì)議、“第六屆滬泰（曼谷）傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)研討會(huì)”、“第七屆上海世界衛(wèi)生組織合作中心主任會(huì)議”和“第三屆中法腫瘤研討會(huì)”。舉辦“救死扶傷、大愛無疆——上海援外醫(yī)療50周年主題活動(dòng)”。

        積極推進(jìn)衛(wèi)生對(duì)口支援工作。組織開展先心兒童救治項(xiàng)目。在西藏日喀則、青海果洛、重慶萬(wàn)州開展巡回醫(yī)療。圓滿完成第一輪本市醫(yī)院對(duì)口支援云南省縣級(jí)醫(yī)院工作，啟動(dòng)新一輪對(duì)口支援云南省縣級(jí)醫(yī)院工作，覆蓋云南省16 個(gè)地州23 家縣級(jí)醫(yī)院。重點(diǎn)推進(jìn)衛(wèi)生援疆工作，充分發(fā)揮地區(qū)二院醫(yī)療聯(lián)合體的平臺(tái)作用，不斷推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)和“三降一提高”工作。在喀什成功舉辦了南疆地區(qū)規(guī)模最大、與會(huì)專家最多的“2013 年滬疆醫(yī)學(xué)大會(huì)”。