2014年，上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)在上海市市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作融合，全面深化推進(jìn)公立醫(yī)院改革和社區(qū)衛(wèi)生綜合改革，科學(xué)編制衛(wèi)生計(jì)生規(guī)劃，加強(qiáng)老年護(hù)理、康復(fù)系統(tǒng)建設(shè)，做好單獨(dú)兩孩政策落實(shí)，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，圓滿完成亞信峰會(huì)醫(yī)療保障任務(wù)，不斷增強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)管理水平，各項(xiàng)既定工作圓滿完成，全市衛(wèi)生計(jì)生狀況整體持續(xù)向好。

一、基本情況

（一）居民健康狀況

　　2014年本市戶籍人口期望壽命82.29歲，男性80.04歲；女性84.59歲。

　　全市孕產(chǎn)婦死亡率6.74/10萬。其中：戶籍人口孕產(chǎn)婦死亡率3.39/10萬，非本市戶籍孕產(chǎn)婦死亡率10.07/10萬。

　　嬰兒死亡率4.83‰。其中：戶籍人口嬰兒死亡2.90‰，非本市戶籍嬰兒死亡率6.58‰。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)情況

　　2014年，全市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)4987所（含村衛(wèi)生室），其中：醫(yī)院332所，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4492所，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)116所，其他機(jī)構(gòu)47所。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際開放床位11.75萬張，比上年同期增長2.80 %。全市衛(wèi)生人員總數(shù)為20.18萬人。

（三）醫(yī)療業(yè)務(wù)情況

　　2014年全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療總次數(shù)為25834.62萬人次，同比增長7.23%。門急診24043.26萬人次，同比增長7.22%。出院人數(shù)345.11萬人次，同比增長9.94%。住院手術(shù)人次數(shù)175.54萬人次，同比增長16.68%。病床使用率95.33%，人均住院天數(shù)11.73天。新建家庭病床5.24萬張，同比增長5.43%。

　　全市醫(yī)療急救中心急救業(yè)務(wù)量繼續(xù)維持快速上升的高位運(yùn)行態(tài)勢，全年院前急救完成急救公里1236.77萬公里。急救車次64.2萬次，急救人次58.4萬次，分別同比增長2.19%、2.15%。

（四）監(jiān)督執(zhí)法情況

　　2014年全市衛(wèi)生行政部門共監(jiān)督檢查18.31萬戶次，行政處罰8308件，完成許可及備案項(xiàng)目近13.58萬件，接到投訴舉報(bào)2701件。

（五）農(nóng)村合作醫(yī)療情況

　　2014年全市9個(gè)郊區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村新農(nóng)合覆蓋率100%。農(nóng)業(yè)人口98.89萬人，參加新農(nóng)合人數(shù)為98.74萬人，參合率99.0%。2014年新農(nóng)合資金總籌集16.88億元，人均籌資1700元。2014年參合農(nóng)民享受新農(nóng)合服務(wù)共1707.27萬人次。

　　二、全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體制改革

　　（一）系統(tǒng)式規(guī)劃、細(xì)節(jié)式推進(jìn)公立醫(yī)院改革

　　公立醫(yī)院改革不斷深入。一是根據(jù)《上海市進(jìn)一步深化公立醫(yī)院體制機(jī)制改革三年行動(dòng)計(jì)劃（2013—2015年）》及8個(gè)相關(guān)配套文件，市衛(wèi)生計(jì)生委制訂出臺(tái)公立醫(yī)院改革的13項(xiàng)《操作指南》，內(nèi)容涵蓋醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管、公立醫(yī)院綜合評(píng)價(jià)、全面預(yù)算管理、投入機(jī)制改革、收支兩條線管理、薪酬制度改革、藥品采購供應(yīng)機(jī)制改革、衛(wèi)生綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)等方面，進(jìn)一步明確了各項(xiàng)改革任務(wù)的具體要求和實(shí)施路徑。二是深化醫(yī)藥分開改革試點(diǎn)，研究制定本市深化醫(yī)藥分開試點(diǎn)方案，探索藥品價(jià)格形成機(jī)制，通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、完善醫(yī)保支付方式、優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)收支結(jié)構(gòu)等方式形成綜合補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建全過程藥品監(jiān)管體系。三是完善醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，上半年，物價(jià)部門對(duì)本市部分類別的187項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；下半年梳理調(diào)整綜合醫(yī)療服務(wù)類項(xiàng)目42個(gè)，調(diào)整平均漲幅約80%。四是制訂公立醫(yī)院剝離特需、支持社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展的政策，研究探索特需剝離后的公立醫(yī)院資源差別化管理，實(shí)行政府分級(jí)定價(jià)。

　　區(qū)縣公立醫(yī)院改革全面展開。為規(guī)范化、同質(zhì)化推進(jìn)區(qū)縣公立醫(yī)院改革，市衛(wèi)生計(jì)生委組織開展了各區(qū)縣公立醫(yī)院體制機(jī)制改革工作調(diào)研，指導(dǎo)各區(qū)縣推進(jìn)各項(xiàng)工作，并會(huì)同市醫(yī)改辦對(duì)各區(qū)縣公立醫(yī)院改革工作進(jìn)行年度考核。同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)縣藥品供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)，制定了《上海市區(qū)縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)保障機(jī)制改革操作指南（2014版）》，建立各區(qū)縣涵蓋藥品采購、配送、使用、監(jiān)管等全過程的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)鏈管理規(guī)范，并加強(qiáng)臨床用藥監(jiān)管。

　　事業(yè)單位薪酬制度持續(xù)完善。研究制訂符合行業(yè)特點(diǎn)的衛(wèi)生事業(yè)單位薪酬制度改革方案，包括1個(gè)全市總方案和市級(jí)醫(yī)院、區(qū)縣醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4個(gè)具體方案。

　　（二）點(diǎn)面結(jié)合、有序推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革持續(xù)深入。一是制訂《關(guān)于深化本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》1個(gè)主文件，提出“深化社區(qū)衛(wèi)生改革32條”,同步制訂了改革8個(gè)系列配套文件（《本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本服務(wù)項(xiàng)目目錄（2014版）》、《本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本項(xiàng)目標(biāo)化工作量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)償核定實(shí)施意見》、《關(guān)于本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員崗位管理實(shí)施意見》、《關(guān)于建立本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心薪酬制度實(shí)施意見》、《關(guān)于本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)算管理實(shí)施意見》、《關(guān)于完善本市家庭醫(yī)生制度的實(shí)施意見》、《關(guān)于本市深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革試點(diǎn)的通知》）。二是開展基于全面預(yù)算管理的，家庭醫(yī)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與區(qū)縣衛(wèi)生管理部門三個(gè)層次聯(lián)動(dòng)的社區(qū)衛(wèi)生綜合管理平臺(tái)建設(shè)；完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)；完善收支兩條線政策。

　　家庭醫(yī)生制度初具規(guī)模。一是發(fā)布家庭醫(yī)生制度2013年進(jìn)展監(jiān)測評(píng)估報(bào)告，提出2014年家庭醫(yī)生制度年度工作目標(biāo)，確定覆蓋率、簽約率、簽約飽和率、服務(wù)利用率等具體指標(biāo)要求。二是研究制定家庭醫(yī)生制度配套標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，制定《關(guān)于本市家庭醫(yī)生與居民簽約工作規(guī)范》。2014年，全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均已開展家庭醫(yī)生制度試點(diǎn)，其中95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)全覆蓋（即家庭醫(yī)生配備覆蓋社區(qū)下轄所有居委與村委）。三是擴(kuò)大雙向轉(zhuǎn)診試點(diǎn)范圍，閔行、靜安、楊浦3個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)全區(qū)試點(diǎn)，通過家庭醫(yī)生預(yù)約平臺(tái)轉(zhuǎn)診的患者穩(wěn)步上升。

　　（三）總體規(guī)劃、重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)體系改革

　　科學(xué)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。一是制定2014年度區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)工作計(jì)劃，確定了12類任務(wù)41項(xiàng)具體工作。二是制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)本市區(qū)縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃編制工作的通知》，明確區(qū)縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃編制要求。三是完成對(duì)17個(gè)區(qū)縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃審核。四是開展制訂疾病預(yù)防控制體系、老年護(hù)理體系、康復(fù)體系、院前急救體系、婦幼保健體系、衛(wèi)生人力資源和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)體系等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　探索醫(yī)療聯(lián)合體新思路。開展本市區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體專題調(diào)研及本市進(jìn)一步深化區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體專項(xiàng)課題研究。截至2014年底，全市各區(qū)縣共成立各類聯(lián)合體41個(gè)。

　　有序推進(jìn)二級(jí)醫(yī)院功能轉(zhuǎn)型。完成對(duì)上海市第一康復(fù)醫(yī)院、上海市第二康復(fù)醫(yī)院、上海市第三康復(fù)醫(yī)院和上海市第四康復(fù)醫(yī)院籌建工作的現(xiàn)場評(píng)估。批復(fù)同意“上海市第一康復(fù)醫(yī)院（籌）”和“上海市第三康復(fù)醫(yī)院（籌）”去籌，并完成醫(yī)院功能轉(zhuǎn)型。

　　繼續(xù)推進(jìn)區(qū)縣綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)療護(hù)理床位工作。制定《關(guān)于區(qū)縣綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)療護(hù)理床位的實(shí)施意見》，完成撥付2013年度區(qū)縣綜合醫(yī)院設(shè)置老年護(hù)理床位市級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助800萬元，申請(qǐng)2014、2015年度市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金共計(jì)2350萬元。

　　（四）總體規(guī)劃、規(guī)范發(fā)展老年護(hù)理體系

　　制定本市老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)。試行老年護(hù)理院出入院標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保梯度報(bào)銷引導(dǎo)政策。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心床位功能定位調(diào)研；研究制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心老年護(hù)理床位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等老年護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。打造老年健康服務(wù)綜合體，籌建上海市老年醫(yī)學(xué)中心。完成老年護(hù)理院出入院標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)數(shù)據(jù)分析。完成上海市老年照護(hù)需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將老年護(hù)理院出入院標(biāo)準(zhǔn)與醫(yī)保高齡老人保障制度、民政老年人評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)整合，在徐匯區(qū)全區(qū)開展試行。

　　（五）積極引導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)高端醫(yī)療建設(shè)

　　引導(dǎo)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。全面了解《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見》的落實(shí)情況，梳理社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)一步細(xì)化政策舉措的具體意見和建議。與市物價(jià)局、市醫(yī)保辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等三部門<關(guān)于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)有關(guān)問題的通知>的通知》，落實(shí)國家關(guān)于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的工作。下發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)2014年度上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)科研課題的通知》，引導(dǎo)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)注重學(xué)科建設(shè)。

　　推進(jìn)兩個(gè)醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)上海國際醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)，上海國際醫(yī)學(xué)中心于5月28日正式開業(yè)運(yùn)行。推進(jìn)上海新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)：2013年末，批準(zhǔn)成立上海泰和誠腫瘤醫(yī)院；全力推進(jìn)新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心“能源中心”建設(shè)。

　　（六）縱向聯(lián)通、構(gòu)建多層次健康信息平臺(tái)

　　全面推進(jìn)健康信息網(wǎng)“拓展項(xiàng)目”建設(shè)。建成市區(qū)兩級(jí)信息平臺(tái)，完成本市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。建成上海衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心。初步建成基于市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)體系，市區(qū)之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制逐步完善，“先期試點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)的“5+1系統(tǒng)”（高血壓、腫瘤、心血管、糖尿病、結(jié)核病和死亡報(bào)告）在全市推廣，“拓展項(xiàng)目”新建6大系統(tǒng)（計(jì)劃免疫、傷害監(jiān)測、腹瀉病、兒童青少年健康管理、出生登記、傳染病）啟動(dòng)實(shí)施。

　　構(gòu)建聯(lián)通市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生綜合管理信息平臺(tái)。完成市級(jí)衛(wèi)生綜合管理總體框架設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)涵蓋醫(yī)療資源、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療效率等方面的數(shù)據(jù)展現(xiàn)和分析功能。制定區(qū)縣衛(wèi)生綜合管理平臺(tái)框架和建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)版的區(qū)縣綜合管理平臺(tái)系統(tǒng)，并制定區(qū)縣綜合管理平臺(tái)建設(shè)考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)平臺(tái)和區(qū)縣平臺(tái)的互聯(lián)互通。

　　（七）創(chuàng)新模式、切實(shí)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)

　　啟動(dòng)實(shí)施第二輪中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。研究制定《上海市進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2014年—2016年）》，確定中醫(yī)藥臨床能力平臺(tái)建設(shè)、中醫(yī)藥服務(wù)模式創(chuàng)新體系類等7大類主要任務(wù)。組織項(xiàng)目招標(biāo)，對(duì)1115個(gè)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審。

　　全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。完成對(duì)各區(qū)縣實(shí)施情況的督導(dǎo)。啟動(dòng)實(shí)施社區(qū)中醫(yī)藥特色項(xiàng)目建設(shè)工作，初步建成全市基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣與應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，成立上海市中醫(yī)藥臨床培訓(xùn)中心。組織對(duì)部分區(qū)縣2014年全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建和復(fù)核的省級(jí)評(píng)估。探索將中醫(yī)藥融入基本公共衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的新模式，并開展試點(diǎn)。加強(qiáng)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)，成立市級(jí)工作指導(dǎo)委員會(huì)。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育工作

　　（一）貫徹落實(shí)單獨(dú)兩孩政策

　　做好配套政策銜接。與市人社局聯(lián)合印發(fā)《上海市申請(qǐng)享受生育保險(xiǎn)待遇計(jì)劃生育情況審核辦法》，印發(fā)《上海市再生育子女申請(qǐng)辦理規(guī)定》。指導(dǎo)區(qū)縣開展“單獨(dú)兩孩”審批工作。開展再生育審批情況分析，宣傳調(diào)整完善生育政策的意義。與來滬流動(dòng)人口較集中的省溝通協(xié)調(diào)“單獨(dú)兩孩”政策沖突問題，編印《全國各省、自治區(qū)、直轄市“單獨(dú)二孩”政策執(zhí)行情況匯編》。

　　（二）切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作

　　組織開展“關(guān)于推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生資源整合、全面加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的專項(xiàng)調(diào)研”，形成調(diào)研報(bào)告。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，與民政等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于本市進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的實(shí)施意見》，與財(cái)政部門聯(lián)合制定《關(guān)于上海市支內(nèi)支邊人員退休回滬后申領(lǐng)年老一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的實(shí)施意見》。依法落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。深入推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政。

　　（三）不斷強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)

　　強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育依法行政。制定下發(fā)《關(guān)于本市進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)流動(dòng)人口違法生育綜合治理。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一票否決”。制定下發(fā)《上海市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作監(jiān)測管理方案》。穩(wěn)步推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作，制定下發(fā)《上海市流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作方案》。開展流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)。組織開展流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測。推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)與信息化。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育省際協(xié)作。

　　（四）進(jìn)一步提高出生人口性別比綜合治理力度

　　明確出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員和工作職責(zé)，轉(zhuǎn)發(fā)《全國“兩非”案件信息管理系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范》,舉辦應(yīng)用培訓(xùn)會(huì)。組織開展“圓夢(mèng)女孩志愿行動(dòng)”和“關(guān)愛女孩青年志愿者行動(dòng)。

　　四、穩(wěn)妥開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)

　　（一）圓滿完成亞信峰會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)

　　制定《亞信峰會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作總體方案》、19個(gè)業(yè)務(wù)條線保障工作分方案，分解68項(xiàng)具體工作任務(wù)，開展46項(xiàng)專題現(xiàn)場督導(dǎo)、20余場單項(xiàng)或綜合仿真演練，從醫(yī)療急救、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、病媒防制、重性精神障礙患者治療管理等各方面提升保障能力和監(jiān)管水平，圓滿完成醫(yī)療衛(wèi)生各項(xiàng)保障工作任務(wù)。

　　（二）嚴(yán)密防控埃博拉出血熱疫情輸入

　　會(huì)同聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制成員單位制定《上海市應(yīng)對(duì)埃博拉出血熱疫情綜合防控工作方案》。實(shí)施“上海市埃博拉出血熱防控桌面推演”，及時(shí)組織專家開展疫情研判。切實(shí)落實(shí)病例發(fā)現(xiàn)與排查、疫區(qū)人員追蹤管理、病例診斷和轉(zhuǎn)運(yùn)管理、流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者管理、實(shí)驗(yàn)室檢測、感染控制和隔離防控、衛(wèi)生監(jiān)督、信息報(bào)送和管理、健康教育等十個(gè)方面防控措施。科學(xué)有序處置排查2例疫區(qū)來滬發(fā)熱的埃博拉出血熱可疑病例。

（三）積極探索公共衛(wèi)生分級(jí)分類服務(wù)與管理

　　積極推進(jìn)本市公共衛(wèi)生分級(jí)分類服務(wù)與管理工作，與發(fā)改、財(cái)政、人社、公安聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善本市公共衛(wèi)生服務(wù)與管理的實(shí)施意見》，明確公共衛(wèi)生分級(jí)分類管理與梯度化服務(wù)的基本原則和工作要求，將本市公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由原來“按項(xiàng)目內(nèi)容分類”調(diào)整到目前“按項(xiàng)目性質(zhì)和服務(wù)對(duì)象分類”，調(diào)整后確定3類79項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，10月1日起正式實(shí)施，實(shí)現(xiàn)4類服務(wù)對(duì)象“憑證”分級(jí)分類、有梯度的免費(fèi)獲得相應(yīng)類別的公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　（四）全面完成公共衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃總結(jié)和評(píng)估

　　完成第三輪公共衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目總結(jié)、評(píng)估和驗(yàn)收，47個(gè)項(xiàng)目均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。召開第三輪公共衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃成果發(fā)布會(huì)。啟動(dòng)編制第四輪公共衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃。

　　（五）系統(tǒng)強(qiáng)化疾病預(yù)防控制工作

　　全面落實(shí)國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施本市重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，開展60歲以上老年人免費(fèi)接種肺炎疫苗及居民免費(fèi)提供大腸癌篩查服務(wù)。2014年，全市甲乙類傳染病發(fā)病數(shù)繼續(xù)維持在歷史低水平，全市無SARS病例報(bào)告。無特別重大級(jí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件。繼續(xù)完善傳染病監(jiān)測報(bào)告體系。規(guī)范預(yù)防接種工作管理，啟動(dòng)保險(xiǎn)補(bǔ)償預(yù)防接種異常反應(yīng)試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)委市合作共建國家慢性病綜合防控示范市項(xiàng)目；基本建立覆蓋全市醫(yī)療衛(wèi)生資源的“腦卒中預(yù)防—干預(yù)—救治”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系；初步啟動(dòng)糖尿病預(yù)防與救治服務(wù)體系建設(shè)。順利完成《中國慢性病防治工作規(guī)劃（2012年—2015年）》中期評(píng)估。編制完成全國首個(gè)《醫(yī)師進(jìn)校園指南》。組織開展生活飲用水、公共場所、重點(diǎn)職業(yè)病、放射性職業(yè)病監(jiān)測工作。

　　（六）不斷提升衛(wèi)生應(yīng)急能力

　　修訂《上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《上海市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，編制《上海市突發(fā)核化生事件軍地聯(lián)合醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急預(yù)案》。推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，監(jiān)測預(yù)警等12個(gè)方面均達(dá)到《國際衛(wèi)生條例（2005）》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。根據(jù)《關(guān)于公立醫(yī)院綜合評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見》要求，對(duì)本市三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估。

　　（七）穩(wěn)步促進(jìn)健康城市建設(shè)

　　完成第五輪健康城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃編制工作，已由市政府批準(zhǔn)下發(fā)。全面完成第四輪健康城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃評(píng)估工作。持續(xù)開展市民健康自我管理小組建設(shè)，探索健康教育新模式。繼續(xù)開展健康支持性環(huán)境建設(shè)。動(dòng)員數(shù)萬名市民參與健康自我管理小組活動(dòng)。

　　創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)（鎮(zhèn)）。繼2013年閘北、寶山、普陀通過國家衛(wèi)生區(qū)技術(shù)評(píng)估之后，2014年虹口、楊浦順利通過國家衛(wèi)生區(qū)考核評(píng)審，使本市成為全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生區(qū)全覆蓋的直轄市。

　　（八）全面優(yōu)化產(chǎn)科兒科服務(wù)體系

　　制定《關(guān)于調(diào)整2015年至2017年助產(chǎn)技術(shù)、節(jié)育手術(shù)和終止妊娠技術(shù)服務(wù)設(shè)置規(guī)劃的意見》。研究起草《關(guān)于建立規(guī)范有序母嬰保健服務(wù)的指導(dǎo)意見》。建立早孕建冊(cè)、入院建卡和產(chǎn)科分娩各環(huán)節(jié)的監(jiān)測和報(bào)告制度，確保市民安心和母嬰安全。正式啟動(dòng)運(yùn)行市婦幼保健中心。組織開展上海市“婦幼健康服務(wù)年”活動(dòng)，啟用新版《出生醫(yī)學(xué)證明》。研制本市婦幼保健工作績效考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，落實(shí)市、區(qū)縣婦幼保健機(jī)構(gòu)與計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)工作整合優(yōu)化。繼續(xù)組織實(shí)施“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助”等婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展和生殖健康促進(jìn)項(xiàng)目，修訂家庭用嬰幼兒生長發(fā)育保健卡，完成人流后干預(yù)現(xiàn)狀調(diào)查和項(xiàng)目報(bào)告。推進(jìn)“醫(yī)教結(jié)合”，對(duì)托幼機(jī)構(gòu)、中學(xué)和小學(xué)開展健康服務(wù)情況進(jìn)行全覆蓋排查。實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查市政府實(shí)事項(xiàng)目。

　　（九）穩(wěn)妥承接食品安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估工作

　　有序承接市食藥監(jiān)局移交的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估職能。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，制定和實(shí)施本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案。構(gòu)建本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估體系。制定《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（試行）》，組織平穩(wěn)實(shí)施食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。推進(jìn)國家下達(dá)的年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)，并在全國首創(chuàng)開展在校學(xué)生腹瀉缺課監(jiān)測和藥店腹瀉類藥物銷售監(jiān)測。

　　五、不斷加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理

　　（一）全面開展政策研究和法制建設(shè)

　　開展市委一號(hào)課題“創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)基層建設(shè)”和二號(hào)課題“推進(jìn)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化”研究，完成調(diào)研報(bào)告。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展改革政策研究，5個(gè)課題被納入市政府決策研究“衛(wèi)生計(jì)生政策”專項(xiàng)管理。推動(dòng)衛(wèi)生政策研究成果傳播，編制《上海衛(wèi)生政策研究年度報(bào)告（2013）》。加強(qiáng)法制建設(shè)，修訂《上海市人口和計(jì)劃生育條例》，《上海市精神衛(wèi)生條例（修訂）》于11月經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過，形成《傳染病防治管理辦法（送審稿）》。制定出臺(tái)《上海市衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化新三年（2013—2015年）行動(dòng)計(jì)劃》。開展行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的研究。

　　（二）進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療質(zhì)量安全管理

　　積極推進(jìn)國家兒童醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。促成本市成為國家首批國產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備配置應(yīng)用試點(diǎn)省市之一，完成31臺(tái)國產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備配置應(yīng)用試點(diǎn)工作。形成《關(guān)于單獨(dú)確定執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試院前急救合格分?jǐn)?shù)線的請(qǐng)示》，緩解目前院前急救人員緊缺現(xiàn)狀。推進(jìn)二級(jí)公立醫(yī)院功能轉(zhuǎn)型，組織專家現(xiàn)場評(píng)估后批復(fù)上海市第一、第二、第三康復(fù)醫(yī)院完成轉(zhuǎn)型籌建工作，批復(fù)靜安區(qū)老年醫(yī)院整體轉(zhuǎn)型為“上海市第四康復(fù)醫(yī)院（籌）”。組織本市480多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”全國大型義診活動(dòng)周活動(dòng)。開展全市二級(jí)以上醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)評(píng)價(jià)工作。推進(jìn)電子病歷應(yīng)用，“以評(píng)促建”完善各級(jí)各類生產(chǎn)性系統(tǒng)。研究制訂進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策。繼續(xù)落實(shí)引進(jìn)高端醫(yī)療設(shè)備專項(xiàng)工作，組織開展第二輪引進(jìn)第三批高端醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目申報(bào)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)市干部保健審核監(jiān)督服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完成前期開發(fā)和研制，正式進(jìn)入試運(yùn)行和驗(yàn)收階段。做好國家衛(wèi)生計(jì)生委在滬預(yù)算管理醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目管理工作，初步明確在滬委屬預(yù)算管理醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)的工作路徑。

　　（三）持續(xù)推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)

　　嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法行為，會(huì)同公安等9部門聯(lián)合印發(fā)《專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確16項(xiàng)工作任務(wù)，開展專項(xiàng)行動(dòng)。完善醫(yī)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與公安部門研究制定《醫(yī)患糾紛過激行為預(yù)防與處置流程》。推進(jìn)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作，起草市政府規(guī)章《上海市醫(yī)患糾紛預(yù)防與調(diào)解辦法》；全市醫(yī)調(diào)委共計(jì)調(diào)解成功醫(yī)患糾紛2830件。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全事件處理和分析預(yù)警，對(duì)70家醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量安全事件上報(bào)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。印發(fā)2013年度醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛專題分析報(bào)告，發(fā)布典型案例預(yù)警信息15期。

　　（四）穩(wěn)妥推進(jìn)臨床藥事和基本藥物工作

　　開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床應(yīng)用麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品的全覆蓋專項(xiàng)整治活動(dòng)，共檢查590家級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，總體情況平穩(wěn)良好。繼續(xù)加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，從階段性活動(dòng)逐步轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化的管理軌道。扎實(shí)推進(jìn)臨床藥師培訓(xùn)和臨床藥學(xué)服務(wù)能力建設(shè)。將二、三級(jí)醫(yī)院優(yōu)先使用基本藥物要求納入相關(guān)考評(píng)體系，協(xié)同推進(jìn)基本藥物優(yōu)先使用。

　　（五）不斷提高開展醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管水平

　　加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。初步完成醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)的設(shè)計(jì)與開發(fā)，并積極探索新型醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)。繼續(xù)開展醫(yī)院綜合評(píng)價(jià)工作，對(duì)37家三級(jí)醫(yī)院進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),啟動(dòng)區(qū)縣公立醫(yī)院評(píng)價(jià)體系應(yīng)用研究。加強(qiáng)醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況開展全覆蓋監(jiān)督檢查。制訂《上海市醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理暫行辦法》。進(jìn)一步加大對(duì)衛(wèi)生醫(yī)保聯(lián)合投訴電話所受理的限量配藥等違規(guī)行為的監(jiān)管力度。完善醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，二級(jí)以上醫(yī)院參保覆蓋率超過90%。探索住院患者醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)第三方告知工作。開展醫(yī)院評(píng)審工作，修訂《上海市醫(yī)院綜合評(píng)審管理辦法（試行）》和三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),下發(fā)二級(jí)乙等綜合醫(yī)院和相關(guān)二級(jí)專科醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各區(qū)縣完成評(píng)審工作。加強(qiáng)器官移植管理工作，成立上海市人體器官獲取組織管理中心，確定8個(gè)OPO并劃分服務(wù)范圍。建立完善醫(yī)師定期考核工作制度，成功組織全市首次醫(yī)師定期考核工作。對(duì)市一等5家三級(jí)醫(yī)院組織開展大型醫(yī)院巡查工作。

　　不斷強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施并完成二級(jí)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等級(jí)評(píng)審。實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院綜合評(píng)價(jià)，印發(fā)《上海市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2014版）》。完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。加強(qiáng)中醫(yī)藥質(zhì)控組織建設(shè)，成立上海市中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制工作指導(dǎo)委員會(huì)；進(jìn)一步完善中醫(yī)質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片煎藥管理的通知》。完成中醫(yī)臨床重點(diǎn)專科中期督導(dǎo)，組織實(shí)施國家中醫(yī)重點(diǎn)專科中期評(píng)估。完成中醫(yī)醫(yī)院傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)示范中心建設(shè)項(xiàng)目。

　　（六）繼續(xù)完善醫(yī)學(xué)學(xué)科體系及人才隊(duì)伍建設(shè)

　　全面加強(qiáng)醫(yī)學(xué)學(xué)科體系建設(shè)。完成重中之重臨床醫(yī)學(xué)中心和重點(diǎn)學(xué)科中期督導(dǎo)，完成公共衛(wèi)生學(xué)科人才建設(shè)項(xiàng)目以及本市第一批社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)勢專科建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。組織開展第二批重要疾病聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目申報(bào)工作；組織開展2015年度國家衛(wèi)生計(jì)生委公益性行業(yè)科研專項(xiàng)申報(bào)工作，4個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)；組織開展2015年傳染病重大專項(xiàng)申報(bào)工作，落實(shí)地方配套經(jīng)費(fèi)1816萬元。全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)8項(xiàng)成果獲2014年國家科技獎(jiǎng)，占上海獲獎(jiǎng)總數(shù)的17%，占全國衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)獲獎(jiǎng)總數(shù)的30.8%，持續(xù)保持較高水平；17項(xiàng)成果獲2014年中華醫(yī)學(xué)科技獎(jiǎng)，約占總數(shù)的20%；55項(xiàng)成果榮獲2013年度上海市科技獎(jiǎng)，占總數(shù)的18.5%。探索醫(yī)學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)，完成研究型醫(yī)院建設(shè)的評(píng)估方案，優(yōu)化完善上海醫(yī)學(xué)科學(xué)院建設(shè)方案。中醫(yī)方面，構(gòu)建中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究體系。制定以上海市中醫(yī)藥研究院為核心的上海中醫(yī)藥創(chuàng)新研究體系基本方案并推動(dòng)實(shí)施。國家中醫(yī)藥管理局同意建立“傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國際疾病分類研究與服務(wù)評(píng)價(jià)中心”（以下簡稱“中心”），中心與世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)與補(bǔ)充醫(yī)學(xué)服務(wù)與安全部門簽署合作會(huì)談紀(jì)要。

　　系統(tǒng)完善衛(wèi)生專業(yè)人才教育和培養(yǎng)體系。繼續(xù)做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。組織實(shí)施2014年公共科目考試與結(jié)業(yè)綜合考核，合格率分別為81.0%和93.40%。本市24家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)醫(yī)院被列入國家第一批住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。推進(jìn)專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，2014年共招錄1220人，新認(rèn)定25家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的190個(gè)專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。繼續(xù)推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位教育與專科醫(yī)師培訓(xùn)銜接工作，榮獲2014年高等教育國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。全面啟動(dòng)“單證”模式培養(yǎng)。積極推進(jìn)國家級(jí)區(qū)域性全科醫(yī)學(xué)師資培訓(xùn)中心建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)開展上海領(lǐng)軍人才建設(shè)，20人新入選上海領(lǐng)軍人才。與發(fā)改、教育、財(cái)政、人社等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全科醫(yī)生人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制。聯(lián)合市人力資源社會(huì)保障局制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床主治醫(yī)師到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期工作的意見》,完善臨床主治醫(yī)師定期工作的制度,提高郊區(qū)和基層醫(yī)療服務(wù)能力，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才建設(shè)；與市人社局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈上海市衛(wèi)生系列社區(qū)衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作辦法〉的通知》，穩(wěn)定基層特別是郊區(qū)（縣）社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。深化醫(yī)務(wù)社工試點(diǎn)工作，新增試點(diǎn)單位50家，總計(jì)達(dá)153家。推行本市農(nóng)村地區(qū)助理全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)工作，與發(fā)改、教育、財(cái)政、人社等部門再次聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作的實(shí)施意見》，明確2014—2018年在本市郊區(qū)縣繼續(xù)開展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥臨床學(xué)科和人才建設(shè)。繼續(xù)探索中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和傳統(tǒng)型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。繼續(xù)加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合和基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作。

　　（七）大力推進(jìn)綜合監(jiān)督執(zhí)法

　　組織開展生活飲用水、學(xué)校、職業(yè)和放射、公共場所、傳染病防治、涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品、醫(yī)療等領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)督檢查。截至12月底，全市開展公共衛(wèi)生和醫(yī)療監(jiān)督檢查18.31萬戶次，完成抽檢樣品7.24萬件。積極推進(jìn)“城中村”、“群租”、“地下空間”、“無照經(jīng)營”整治工作，開展無證行醫(yī)、公共場所、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查2838戶次。深入推進(jìn)進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)和指導(dǎo)張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，做好迪士尼開園前衛(wèi)生安全指導(dǎo)服務(wù)。組織區(qū)縣進(jìn)一步落實(shí)《上海市企業(yè)（機(jī)構(gòu)）衛(wèi)生管理自查制度》。完成相關(guān)衛(wèi)生執(zhí)法人員資質(zhì)認(rèn)定工作。開展《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》等10部法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作。

　　（八）全面實(shí)施精神文明和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

　　加強(qiáng)新聞宣傳和精神文明建設(shè)。聚焦醫(yī)改和“單獨(dú)兩孩”等重大政策，開展新聞宣傳和政策解讀。加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，舉行首屆“十佳家庭醫(yī)生”評(píng)選表彰，組織張興儒“慈善光明行”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，策劃組織編排國內(nèi)第一部宣傳家庭醫(yī)生制度的原創(chuàng)滬劇《五十一把鑰匙》，做好“醫(yī)患真情故事”征文及微電影評(píng)選工作。舉行首屆全科醫(yī)師“基層服務(wù)卓越獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。推薦第二軍醫(yī)大學(xué)附屬長海醫(yī)院景在平教授榮獲第四屆“感動(dòng)上海十大人物”。在全市衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)開展“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”主題活動(dòng)。推進(jìn)精神文明創(chuàng)建，開展“閱讀醫(yī)學(xué)人文書籍，彰顯醫(yī)學(xué)人文情懷”主題系列活動(dòng)、“閱讀與夢(mèng)想”征文比賽。

　　強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。建立上海市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化市衛(wèi)生計(jì)生行政部門牽頭抓總、各辦醫(yī)主體齊抓共管，各負(fù)其責(zé)的工作格局。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”、“十項(xiàng)不得”專項(xiàng)督查，對(duì)中山、華山等38家醫(yī)療衛(wèi)生單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行抽查，并嚴(yán)肅查處行風(fēng)案件。扎實(shí)做好群眾訴求處理，對(duì)各類行風(fēng)投訴件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)處理，辦結(jié)率為100%。

　　健全信訪工作機(jī)制。會(huì)同市司法局出臺(tái)醫(yī)患糾紛類信訪與人民調(diào)解工作對(duì)接意見，充分發(fā)揮第三方矛盾化解作用，有效緩解信訪壓力。建立全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)分級(jí)分責(zé)化解信訪矛盾體系，打破矛盾糾紛在信訪部門內(nèi)循環(huán)的格局。完善信訪目標(biāo)責(zé)任制考核，將三甲級(jí)市級(jí)醫(yī)院納入直接考核范圍。圓滿完成12320、12356衛(wèi)生計(jì)生熱線整合。深化委領(lǐng)導(dǎo)輪流接待群眾來訪和接聽群眾熱線工作，化解突出積案5起。不斷創(chuàng)新群眾工作方法，打造“陽光信訪”，強(qiáng)化“案清事明”，保持信訪持續(xù)穩(wěn)定。

　　切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開工作。2014年，主動(dòng)公開政府信息329條，受理公眾政府信息公開申請(qǐng)328件，通過委政府網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息1583條，邀請(qǐng)專家就市民感興趣的醫(yī)療保健和衛(wèi)生政策內(nèi)容開展在線訪談34期。認(rèn)真做好衛(wèi)生計(jì)生重要政策發(fā)布和解讀，強(qiáng)化重點(diǎn)工作信息發(fā)布。深入推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開，做好財(cái)政信息主動(dòng)公開，推動(dòng)行政處罰信息公開。加強(qiáng)委政府信息公開渠道建設(shè)，啟用政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)，完成全網(wǎng)站無障礙建設(shè)。

　　（九）持續(xù)做好國內(nèi)外合作

　　做好國內(nèi)對(duì)口支援工作。繼續(xù)深化開展喀什地區(qū)對(duì)口四縣“三降一提高”工作；以創(chuàng)三甲為契機(jī)，全面提升喀什二院能力水平，在醫(yī)療服務(wù)管理、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面都取得顯著成效，順利通過三甲等級(jí)評(píng)審。在繼續(xù)推進(jìn)上海市三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援云南省縣級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將本市三級(jí)醫(yī)院逐步轉(zhuǎn)為幫扶云南省對(duì)口支援縣所在地的州市級(jí)三級(jí)醫(yī)院，進(jìn)一步放大對(duì)口支援成效。2014年共向云南省派出3批醫(yī)療隊(duì)共350人次。組織專家赴西藏日喀則為215名兒童進(jìn)行先心病復(fù)篩，并接收其中15名患兒來滬進(jìn)行治療。在西藏日喀則、青海果洛等地開展巡回醫(yī)療項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)亟?.3萬名人員提供疾病診療、醫(yī)療咨詢及體檢服務(wù)；組織各專業(yè)專家赴對(duì)口支援地區(qū)開展16次各類巡回講學(xué)和現(xiàn)場指導(dǎo)，培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員2000余人次，接收受援地區(qū)來滬進(jìn)修、掛職和培訓(xùn)近300人；利用白玉蘭遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)網(wǎng)開展急診、中醫(yī)、婦幼等適宜技術(shù)培訓(xùn)，逾5760人次參加。

　　深入開展國際交流與合作。與法國羅阿大區(qū)政府和美國達(dá)特茅斯大學(xué)簽署合作諒解備忘錄，落實(shí)與捷克衛(wèi)生部和泰國衛(wèi)生部簽署的合作諒解備忘錄，深化與以色列衛(wèi)生部、瑞典斯德哥爾摩省議會(huì)衛(wèi)生保健服務(wù)局、荷蘭衛(wèi)生、福利和體育部以及鹿特丹市衛(wèi)生局等政府部門的友好合作關(guān)系，加強(qiáng)與加拿大多倫多大學(xué)、加拿大皇家內(nèi)科及外科醫(yī)師學(xué)院、英國皇家全科醫(yī)師學(xué)會(huì)、澳大利亞墨爾本大學(xué)等國際知名院校的交流合作，促成上海6個(gè)區(qū)的8家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與美國、荷蘭、加拿大及澳大利亞等國的初級(jí)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作關(guān)系。推進(jìn)與國際組織的合作，促成世界衛(wèi)生組織初級(jí)衛(wèi)生保健合作中心（嘉定區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委）重新獲得任命，協(xié)助復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院全科醫(yī)學(xué)系全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目成功獲得世界家庭醫(yī)生組織畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)認(rèn)證。圍繞上海衛(wèi)生計(jì)生工作重點(diǎn)和學(xué)科發(fā)展重點(diǎn)，開展出國（境）培訓(xùn)，協(xié)助國家衛(wèi)生計(jì)生委選派本市8家三甲醫(yī)院的27名醫(yī)務(wù)人員參加“德中臨床醫(yī)學(xué)交流項(xiàng)目”赴德國進(jìn)修。探索援摩洛哥醫(yī)療隊(duì)工作新機(jī)制，順利完成援摩醫(yī)療隊(duì)組建和輪換工作。